Бюджет-2012: кому и сколько досталось от бюджетного пирога

Начался 2012 год, а вместе с ним вступил в действие Закон №331-З «О республиканском бюджете на 2012 год». Бюджет сформирован бездефицитным, то есть расходы равны доходам. Onliner.by выяснял, на что планируется потратить бюджетные деньги и кто может рассчитывать на финансовую господдержку в новом году.

Доходная часть бюджета, как и ранее, будет сформирована в основном за счет налоговых отчислений. Так, налоговые доходы государства составят 83,5 трлн рублей, или $10 млрд (90% всей доходной части бюджета), и вырастут по сравнению с прошлым годом на 10,2% (для сравнения бюджетов 2011 и 2012 годов использован их долларовый эквивалент, при этом средний курс для бюджета 2012 года определен как средний курс первых 6 дней января и равен 8373,3 рублей, а среднегодовой курс доллара для бюджета 2011 года равен 4623,47 рублей. За 2011 год также брался бюджет с учетом изменений, внесенных указом президента Республики Беларусь №524 от 14 ноября 2011 года). При этом налоги на доходы и прибыль с граждан и предприятий ожидаются в размере 4,77 трлн рублей, или $569,5 млн (5% доходной части бюджета), их рост по сравнению с прошлым годом составит 1,42%. Отметим, что план по сбору налогов с прибыли и доходов будет выполнить проблематичнее в связи со снижением ставки налога на прибыль и уменьшением реальных доходов населения.

Главными налоговыми поступлениями по-прежнему остаются НДС и акцизы: 33,4 и 11,4 трлн рублей соответственно, или $3,99 и $1,35 млрд. В сумме они дают почти половину всех доходов республиканского бюджета. Поэтому ожидать какого-либо снижения этих двух налогов в ближайшее время не приходится. Государство намерено собрать таких налогов в долларовом эквиваленте почти на 20% больше, чем в прошлом году.

Сбор налогов от внешнеэкономической деятельности, напротив, ожидает сокращение на 3%: доходы от них ожидаются на уровне 25,4 трлн рублей, или $3,03 млрд (27,4% доходной части бюджета). При этом 95% всей суммы составят ввозные и вывозные таможенные пошлины.

Настораживает запланированный рост по сравнению с прошлым годом отчислений в инновационные фонды на $242,1 млн, или на 548,4%. Из этого можно сделать вывод, что ставка на данный вид налога, скорее всего, будет существенно увеличена.

По неналоговым доходам государства, в том числе по доходам от использования имущества, находящегося в государственной собственности, предполагается снижение доходов на $501,8 млн, или на 41,4%. Связано это, видимо, с грядущими планами приватизации и перехода части госсобственности в частные руки.

Штрафы и удержания, хоть и вырастут в рублях, в долларовом эквиваленте сократятся на $4,6 млн, или на 36,3%, до $8,1 млн. Видимо, государство начинает понимать, что если передушить всех «куриц, несущих золотые яйца», то не с кого будет собирать не только штрафы, но и налоги.

Для более наглядной оценки изменения структуры доходов республиканского бюджета ниже представлено их графическое отображение.

Структура доходов республиканского бюджета-2011:

Структура доходов республиканского бюджета-2012:

А вот общая структура расходов бюджета практически не изменилась. Однако интересны абсолютные цифры роста и сокращения статей расходов в долларовом эквиваленте. Всего расходная часть бюджета выросла на $247,4 млн, сравнявшись с доходами на уровне 92,77 трлн рублей, или $11 млрд. При этом лидерами роста в абсолютных цифрах стали такие статьи затрат: «Общегосударственная деятельность» — рост на $237,7 млн, или на 4,7%, до $5,3 млрд; «Национальная экономика» — рост на $34,4 млн, или на 1,73%, до $2 млрд; «Физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации» — рост на $18,2 млн, или на 9,95%, до $200,8 млн; «Национальная оборона» — рост на $17,6 млн, или на 3,3%, до $550,1 млн.

При этом сокращению в долларовом эквиваленте подверглись следующие статьи расходов: «Социальная политика» — сокращение на $75,1 млн, или на 6,63%, до $1,06 млрд; «Охрана окружающей среды» — сокращение на $12,1 млн, или на 15,95%, до $63,5 млн; «Жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство» — сокращение на $1,9 млн, или на 19,43%, до $7,7 млн. Если в предыдущем году статьи расходов на социальные нужды («Жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство», «Здравоохранение», «Физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации», «Образование», «Социальная политика») занимали 21,3% всех трат, то в 2012 году они займут уже 20,5%.

В структуре затрат по статье «Национальная экономику» главное место займут расходы на топливно-энергетический комплекс — рост расходов на $183,7 млн, или на 75,3%, до $427,8 млн. Произойдет сокращение затрат по следующим статьям: «Дорожное хозяйство» — на $66,3 млн, или на 21%, до $254 млн; «Сельское хозяйство, рыбохозяйственная деятельность» — на $59,5 млн, или на 6,9%, до $804,8 млн; «Транспорт» — на $28,9 млн, или на 34,6%, до $54,7 млн.

Коснутся сокращения бюджета и органов внутренних дел — расходы на них запланировано уменьшить на $39,9 млн, или на 10,1%, до $348,2 млн. А вот затраты на здравоохранение и образование, напротив, вырастут, хоть и незначительно — на $13,2 млн и $10,3 млн, до $452,8 млн и $551,4 млн соответственно.

Графическое отображение изменения структуры расходов республиканского бюджета представлено ниже.

Структура расходов республиканского бюджета-2011:

Структура расходов республиканского бюджета-2012:

Возникает вопрос: куда будут направлены деньги, взятые из расходов на социальные нужды населения? Для этого надо внимательно рассмотреть статью расходов «Общегосударственная деятельность». Наибольший рост расходов по этой статье пришелся на следующие виды трат: «Обслуживание государственного долга Республики Беларусь» — рост на $249,6 млн, или на 41,65%, до $848,8 млн; «Резервные фонды» — рост на $224,4 млн, или на 285%, до $303,2 млн; «Другая общегосударственная деятельность» — рост на $139,5 млн, или на 120,3%, до $255,4 млн.

С ростом обслуживания внешнего долга все ясно, но что за резервы создаются с помощью бюджета и что входит в понятие расходов на «другую общегосударственную деятельность»? Главным резервным фондом является резервный фонд президента Республики Беларусь. Отчисления в этот фонд в 2012 году вырастут на $197,9 млн, или на 326%, до отметки $258,6 млн. Два других резервных фонда — это фонд финансовой помощи юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям и фонд финансирования расходов, связанных со стихийными бедствиями, авариями и катастрофами. Отчисления в них в 2012 году составят $26,7 млн и $17,9 млн соответственно.

Главный вклад в рост затрат по статье «Другая общегосударственная деятельность» внесли дополнительные расходы на бюджетные кредиты, ссуды, займы в размере $160,1 млн.

Подводя итог, можно сказать, что государство в новом году собирается увеличить сбор налогов с предприятий, частного бизнеса и граждан, а взамен планируется некоторое сокращение социальной направленности бюджета. Часть сэкономленных денежных средств пойдет в резервный фонд президента Республики Беларусь, а еще часть будет роздана в виде бюджетных кредитов, займов и ссуд.